全称为地方政府性债务，主要由三部分组成：地方政府负有偿还责任的债务(如地方政府债券)、负有担保责任的债务(如政府融资平台公司向企业举借的债务)、其他相关债务(指政府融资平台公司、经费补助事业单位等举借的债务。地方政府虽未提供担保，但如果债务单位出现债务危机，政府会承担救助责任)。
《预算法》规定，“除法律和国务院文件另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”，但没有对其它举债行为进行禁止性约束。地方政府就通过组建融资平台公司的方式借债。目前，全国涉及地方债的融资平台公司有6000多家。
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